Губернатор и правительство

Около 1500 социальных работников из всех регионов России посетили в пятницу Ярославль для участия в Форуме социальных работников, инициированном Минтруда и партией “Единая Россия”. Среди задач форума был обмен опытом и обсуждение проблем отрасли. Работу форума освещали около 300 журналистов федеральных и региональных СМИ. По этому поводу Ярославль посетил и председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Премьер поездил по городу за рулем “Мерседеса” с губернатором Ястребовым на пассажирском кресле. Медведев остался доволен состоянием дорог и уборкой улиц. Правда, по словам чиновников мэрии, при подготовке к приезду премьера, дороги были отремонтированы в соответствии с его маршрутом.

Перед пленарным заседанием премьер-министр возложил цветы к Вечному огню и заодно выложил в Инстаграм фото мемориала с Успенским собором на фоне.

От участников форума Медведев потребовал активных действий, направленных на изменение ситуации в социальной сфере. Однако, последовали ли такие перемены по итогам форума, организаторы не сообщили.

удалось сэкономить бюджету Ярославской области после сокращения на 5% расходов на содержание органов исполнительной власти. На прошедшей неделе губернатор Ястребов принял решение сократить эту статью расходов еще на 5%, причем начать решил с себя, председателя регионального правительства Александра Князькова, а также заместителей обоих лиц - с 1 мая их зарплата у всех сократится на 10%. В ближайшее время Александр Князьков также должен подготовить предложения по сокращению на 10% зарплаты других госслужащих: руководителя КСП, Облизбиркома, председателя областной думы и уполномоченных. Напомним, 6 марта президент России Владимир Путин сократил зарплату себе и председателю Правительства Дмитрию Медведеву на 10%, что, очевидно послужило призывом для региональных властей.

Областная дума также “ужалась” по расходам на 10 миллионов рублей, сократив фонд заработной платы депутатов, фонд с начислениями, фонд заработной платы аппарата, так называемые “прочие расходы”, в том числе и расходы на средства массовой информации, расходы на мебель и кондиционеры.

Такой долг за теплоснабжение накопился у ОАО «Ремонтно-экспулатационное управление», которое обслуживает объекты Минобороны РФ в Ярославской области. В связи с этим 8 апреля ярославским объектам Минобороны, в т.ч. военкомату (ул. Кооперативная, 12) и военному городку (ул. Промышленная, 17) будет полностью прекращена поставка тепла и горячей воды. Об этом ТГК-2 уведомил РЭУ 27 марта.

На такую сумму предприятия Ярославской области продали товаров в Финляндию за 2014 год. 63% экспорта составляет ярославский технический углерод, 16% - металлоконструкции из черных металлов и продукция машиностроения, 10% - нефтепродукты и 9% лесоматериалы. Весь внешнеторговый оборот Ярославской области с Финляндией за 2014 год составил 16,9 миллиона долларов. Финны поставляют нам продукцию машиностроения, бумагу, пластиковые изделия. Эти данные были озвучены на встрече представителей власти и бизнеса Ярославской области и Финляндии 26 марта.

Юрий Бойко, один из самых молодых и ярких политиков Ярославской области, 24 марта 2015 года был назначен на пост заместителя губернатора Ярославской области по вопросам внутренней политики. В первый день работы он обозначил журналистам свои цели на новом посту.

Таким образом, главная задача внутренней политики Ярославской области - укрепление положительного имиджа Ярославской области. Что ж, это тренд современного эффективного менеджмента: если все думают, что у компании все ОК, то рано или поздно ее акции начнут покупать и у нее действительно наладятся дела. 

То, что имидж положительный, вопросов не вызывает: губернатор во всех рейтингах стабильно на последних местах, новости из региона выходят одна краше другой. В России любят болеть за проигрывающую команду, так что с имиджем у нас в целом хорошо, осталось только укрепить.

Непонятно только, почему заместитель называется “по внутренней политике”, а начинает сразу с имиджа. Неужели теперь власти попытаются доказать и ярославцам, что жизнь в регионе стремительно улучшается? Сделать это будет несколько сложнее, чем в случае с москвичами. 

С другой стороны, если заместитель губернатора говорит, что Ярославская область “не хуже других”, то что может быть еще убедительнее для жителей области? Наверное, ближайшим шагом реализации внутренней политики региона следует провести рекламную кампанию с соответствующим слоганом: “Ярославская область. Не хуже других!”.

На презентации проекта “Бегом по Золотому кольцу” в пятницу 13-го февраля Сергей Ястребов сказал:

В рамках проекта все желающие, без ограничения по возраста и спортивной подготовке, могут участвовать в забегах в 7 городах области, где разработаны самые красивые и удобные маршруты. Организаторы ожидают около 14000 участников, а также обещают каждому индивидуальное видео финиша и памятные подарки.

В середине недели в онлайн-издании “Газета.ru” вышло интервью губернатора Ярославской области Сергея Ястребова. Материал опубликован в разделе “Бизнес” (стоимость рекламного размещения по прайс-листу издания - 180 000 рублей). Похоже, что новому пресс-аташе губернатора Александру Шиханову поставлена задача как-то улучшить положение шефа в федеральных рейтингах руководителей регионов. Что, впрочем, несложно, хотя бы потому что хуже просто некуда: Ястребов уверенно держит последние места во всех существующих чартах (“Выживаемость губернаторов”, рейтинг публичности от “Медиалогии” и многие другие). Трудно сказать, насколько подобные публикации могут изменить ситуацию, но резюме данного конкретного материала: Ярославская область не испытывает никаких проблем и уверенно смотрит в будущее. Интервью разделено на “проблемные” тематические блоки, по каждому из которых губернатор отстрелялся на “отлично”.

Читать >>> 

3 февраля губернатор Ярославской области Сергей Ястребов провел заседание “Штаба  по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков”. Он рассказал, что недавно побывал на встрече президента Путина с руководителями субъектов РФ, где глава государства “подчеркнул, что мы все должны активно включиться в работу по мониторингу цен и обеспечению продовольственной безопасности страны”.

– В Ярославской области эта работа активно ведется и носит системный характер, - успокоил Ястребов. - Мониторинг цен на 40 наименований товаров, определенных Президентом РФ, проводится ежедневно. Он осуществляется членами оперативного штаба совместно с представителями органов местного самоуправления и правоохранительных органов. Цель всей этой работы – не допустить излишнего роста цен как на предприятиях торговли, так и у поставщиков продуктов питания и лекарств, а также перебоев в ассортименте товаров на прилавках магазинов.

Как обычно, если задуматься над тем, чем реально заняты чиновники, то возникает ряд вопросов.

Сколько это процентов? Сергей Ястребов не говорит об этом. Как и не говорит его заместитель Александр Шилов, который 30-го января обнаружил на рынке “завышенные цены на некоторые товары местных производителей, например на даниловский сыр”. Что такое, по его мнению, "завышенные"?

Если смотреть, как горит дом, то можно не допустить пожара? Британские ученые доказали, что нет. Если даже смотреть на горящий дом с очень серьезным лицом и попутно выписывать направо и налево справки о том, что вы производите мониторинг огня - пожар не прекратится.

В законодательстве РФ нет закона, запрещающего продавцу устанавливать какую угодно цену на свой товар (за исключением отдельных групп вроде табака). Нет в законе понятия "чрезмерная прибыль". Тех, кто “искусственно завысил цены”, при рыночной экономике карает конкуренция. Видимо, у нас в регионе конкуренция больше не работает. Вр.И.О. конкуренции назначен губернатор Ястребов.

Понять губернатора и других чиновников можно. Сверху сказали сделать серьезное лицо и изображать работу по “недопущению” - значит будем так и делать. А какие для этого есть реальные инструменты? Новая инфраструктура для фермеров построится минимум через год. Импортозамещение в полном объеме - вообще утопия. И что тогда делать, кроме серьезного лица?

Возможно, что в этой ситуации чиновники будут действовать по традиции - те, кто повысят цены, получат проблемы с санитарной, пожарной или налоговой инспекцией. Четверть века Россия строила рыночную экономику ради того, чтобы прийти вот к этому?

– В кризисной ситуации нас неминуемо ждет сокращение налоговых поступлений, которые составляют основу городского бюджета. Сейчас это понимают все, но многие чиновники пока не бьют тревогу, потому что январь и февраль – по традиции провальные месяцы в экономике и налоговых поступлениях. Но надо отдавать себе отчет в том, что сокращение налоговых доходов будет продолжаться и в марте, и в апреле, и даже в июле. Поэтому уже сегодня надо начать работать над корректировкой городского бюджета. Если мэрия не займется этим сама, то на ближайшем заседании муниципалитета мы дадим ей поручение подготовить пессимистичный вариант бюджета, – рассказал порталу “Ярновости” заместитель председателя муниципалитета Игорь Блохин.

Получается, нынешний вариант бюджета, подготовленного мэрией, - оптимистичный? С дефицитом в 724 миллиона и долгом 4,7 миллиарда? Затем Блохин добавил:

– Сейчас у нас накопилось очень много социальных обязательств, часть из которых на городской бюджет просто свалили из области. На мой взгляд, надо оставить только те из них, которые мы должны выполнять по закону. Переданные нам из области обязательства следует исполнять только в том объеме, в каком их финансирует региональный бюджет. А вот от социальных функций, которые мы в свое время взяли на себя, но по закону исполнять не обязаны, на время непростой экономической ситуации надо отказаться.

Жаль, что депутат не уточнил, какие именно социальные обязательства областные власти переложили на городской бюджет. Ведь по сути, таким шагом правительство области просто-напросто отправило эти обязательства в урну: всем хорошо известно, что бюджет Ярославля дефицитен и дополнительные расходы ему не по карману. Вместо того, чтобы сигнализировать в центр о нехватке средств на исполнение обязательств, региональная власть просто “сливает” их.

– Сегодня одна из главных задач для нас – не допустить спекуляций и искусственного дефицита на рынке потребительских товаров! – заявил Сергей Ястребов на заседании областного оперативного штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменения конъюнктуры продовольственных рынков. – Нельзя позволить необоснованно задирать ценники в ущерб населению. Поэтому я и создал штаб для контроля за ситуацией. Сейчас необходимо продолжить работу в усиленном режиме. Собираться будем еженедельно. Требую ежедневно предоставлять мне мониторинг цен по основным продуктам питания. Будем оперативно контролировать ситуацию!

Сергей Ястребов - опытный хозяйственник. Настолько опытный, что для него слово "спекуляция" всегда будет означать то же, что и при Советском Союзе: незаконная деятельность мелких дельцов. Между тем, в стране уже 25 лет действуют рыночные отношения, и спекуляция - то есть получение дохода за счет разницу между покупкой и продажей - есть основа рынка. Как именно со спекуляцией собирается бороться Ястребов и его Штаб, пока понять сложно.

Впрочем, у слова "спекуляция" есть и еще одно значение: использование каких-либо обстоятельств, чьих-либо затруднений в своих интересах. Но в таком случае надо сначала объяснить, какие же конкретно затруднения используют недобросовестные дельцы для наживы. Пока же получается, что наше главное затруднение - сами спекулянты, которые спекулируют на собственной спекуляции.

Выход из таких запутанных ситуаций известен русскому народу издревле - нужно организовать штаб и собираться там почаще в хорошей компании. Тем более, в праздники.

12 декабря, в День Конституции РФ, дума Ярославской области приняла закон, по которому выбирать мэров Ярославля и Рыбинска будут не горожане, а муниципалитет. Таким образом, депутаты радикально изменили закон, принятый ими же и подписанный губернатором 2 месяца назад. В той версии право выбора градоначальника оставалось за жителями города. Объясняя столь кардинальную смену парадигмы, народные избранники ссылаются на непростую ситуацию в стране и возможностью прихода к власти популистов. 

– Градус недоверия к власти необходимо снижать за счет легитимных, открытых, честных процедур. Именно поэтому все фракции депутатов муниципалитета Ярославля, как и 80 процентов населения, – за прямые выборы, – говорил в начале октября лидер единороссов в муниципалитете Павел Зарубин.

Однако прошло два месяца, и депутаты всех уровней проголосовали диаметрально противоположно. Мнение респондентов соцопроса, а также участников митинга в поддержку прямых выборов (прошел в Ярославле 7 декабря) внезапно перестало быть ориентиром.

Те из местных СМИ, которым позволено собственное мнение, сообщают, что на депутатов производилось давление. “Ярновости” намекали, что муниципалитет был запуган областной думой законом о разделении города на шесть округов, согласно которому муниципалитет был бы распущен. “Эхо Москвы”, ссылаясь на члена “Справедливой России” Анатолия Каширина, сообщает о прямых угрозах в адрес тех депутатов, которые противились новому закону.

Так или иначе, Ярославская область не одинока - по тем же схемам меняются принципы местной власти в 2014 году и в других регионах страны. Чтобы убедиться в этом, достаточно просмотреть подборку сообщений по этой теме в официальном печатном органе Правительства РФ, “Российской газете”. Вопрос о реформе местного самоуправления определяется на гораздо более высоком уровне. В стране продолжается централизация власти, и как бы ни высказывались местные депутаты, на самом деле от них ситуация никак не зависит. Как не зависит она от результатов соцопросов, публикаций в “свободных СМИ” и уже тем более - от мнения участников митингов.

В воскресенье в Ярославле прошел митинг в поддержку выборов мэра. Местные государственные СМИ, рассказывая об этом событии, то и дело, как мантру, вставляют в тексты репортажей слово “майдан”. Вот цитаты:

Понятно, что журналисты не сами додумались в один голос твердить “майдан! майдан!”, им так сформулировали задание сверху. Впрочем, не особо скрываясь, тот самый “верх” в лице Председателя Ярославской областной думы Михаила Боровицкого объясняет в интервью логику отмены выборы мэров. Она примерно такова: выборы = майдан.

Когда председатель думы - выборного органа - говорит против выборов, то трудно не согласиться. Делать правильный выбор вообще непросто, а когда такие профи, как вышеупомянутые, пудрят мозг, то и совсем тяжело. Вот и выбирает наш народ в мэры кого попало.

Но стоп… А чем выборы в мэры отличаются от выборов в муниципалитет, в областную и государственную думу? Туда ведь тоже могут выбрать кого попало и будет майдан! Поэтому логично вместе с выборами мэров упразднить и выборы во все остальные органы. А вместе с ними и понятие “депутат”. Распустить их по домам, может, найдут себе полезное занятие. Жены и дети депутатов поймут. Такая уж у нас сейчас сложнейшая ситуация.