Местное самоуправление

В преддверии сентябрьских выборов необычайную активность проявляют все, кто так или иначе с ними связан. Не стал исключением и спикер муниципалитета Ярославля Павел Зарубин, который весьма эмоционально рассказал читателям своей страницы в Facebook о встрече “с жителями быстроразвивающихся районов - Красноперекопского и Фрунзенского”.

“Карабулинская развязка! Аквапарк! Школа будущего!”, - восклицает Зарубин, будто, повторяя эти мантры, можно воплотить эти мегапроекты в жизнь. Как вариант можно было бы добавить “Третий мост за Волгу! Международный аэропорт! ‘Шинник’ в Лиге чемпионов!” - все это отлично звучит и прекрасно воспринимается, вот только пока не имеет ничего общего с реальностью.

Особенно неуместно все это выглядит на фоне плачевного состояния ярославских дорог. Едва ли не каждый месяц в разных местах города происходят провалы асфальта. Гибель семи человек под завалами пятиэтажки во Фрунзенском районе продемонстрировала всей стране уровень коммунального обслуживания в Ярославле. Следственный комитет вносит представления губернатору и исполняющему обязанности мэра. А в это время председатель муниципалитета обсуждает с жителями  “быстроразвивающихся районов” прожекты с туманными перспективами.

Исполняющий обязанности мэра Ярославля Алексей Малютин допустил досадную для чиновника грамматическую ошибку. На днях пресса узнала, что некие граждане повесили на дом в Ярославле, где жил оппозиционер Борис Немцов, памятную табличку. Естественно, такого безобразия городские власти допустить не могли. Поэтому чиновники в лице Малютина потребовали снять табличку, объявив ее установленной незаконно. Да только по тому же закону, на который сослалась мэрия, этот знак… мемориальной табличкой не считается.

“Люди, которые установили доску в самовольном незаконном порядке, обязаны демонтировать ее самостоятельно и в кратчайшие сроки. В противном случае это будет сделано городскими службами, так как имеет место быть факт нарушения закона”, - приводит мэрия Ярославля слова Алексея Малютина.

В качестве обоснования позиции и.о. мэра к пресс-релизу прикрепили постановление мэрии Ярославля, регулирующее порядок установки мемориальных досок.

Вот только, по мнению организатора увековечения памяти Бориса Немцова, депутата Ярославской облдумы Василия Цепенды, установленная на доме на улице Трефолева “информационная табличка” не подпадает под критерии мемориальной доски, перечисленные в постановлении мэрии.

“В соответствии с п. 2.3. постановления, в тексте обязательны даты, конкретизирующие время причастности лица или события к данному адресу.

Что ж, если это действительно так, то аргумент “Просто надо делать все по закону”, которым подкрепляет свою позицию Малютин и его сторонники, не выдерживает никакой критики. Благодаря своему заявлению и.о. мэра стал главным ньюсмейкером понедельника, вот только это не отменяет того факта, что сам он этого постановления мэрии, похоже, не читал. Такие люди сейчас руководят Ярославлем.

Фото: “Улица Свободы”

В конце декабря 2015 года были задержаны зампред правительства Ярославской области Ростислав Даниленко и вице-мэр Ярославля Леонид Комаров. Их последующие арест и обвинение в мошенничестве стали, по версии “Улицы Свободы”, главным скандалом ушедшего года.

Заключение под стражу высокопоставленных чиновников затмило, пожалуй, даже процесс против мэра Ярославля Евгения Урлашова (к слову, арестовывали Ростислава Даниленко в том же зале, в котором рассматривается дело градоначальника). Обоим предъявили обвинение в мошенничестве, а Даниленко инкриминировали также превышение должностных полномочий.

Впрочем, информации об уголовном деле в отношении высокопоставленных чиновников с тех пор не прибавилось. Расследованием занимается один из самых закрытых в России правоохранительных органов - ФСБ. Никаких официальных комментариев по делу по-прежнему не поступало. По неофициальной информации, Даниленко и Комаров попались на попытке обмануть участника сделки купли-продажи здания в центре Ярославля.

В день задержания Даниленко его отправил в отставку губернатор Сергей Ястребов. Комаров до сих пор остается заместителем мэра Ярославля. Интересная деталь: предшественники арестованных чиновников на их должностях также обвинялись в коррупции.

Бывшего вице-губернатора Александра Сенина, чье место в 2014 году занял Даниленко, обвинял в конфликте интересов тогдашний депутат Ярославской облдумы Борис Немцов. А экс-заммэра Ярославля Евгений Розанов в настоящее время отбывает пятилетний срок за взяточничество.

Фото: “Улица Свободы”

“Улица Свободы” продолжает подводить итоги 2015 года. Напомним, что мы разделили события и тренды ушедших 12 месяцев по номинациям. Сегодня мы представляем “Закон года”. Им, на наш взгляд, стало возвращение выборов мэра в Рыбинске.

История с выборами мэров Ярославля и Рыбинска за последние менее чем полтора года стала настоящей притчей во языцех. Сперва в сентябре 2014 года эти два крупнейших города Ярославской области остались единственными населенными пунктами, в которых сохранялись прямые выборы глав. Затем спустя три месяца парламентарии внезапно резко поменяли взгляды и приняли новый закон, отменяющий выборы.

Готовящася отмена выборов спровоцировала протестную активность в Ярославле. Оппозиция провела здесь митинги с требованием вернуть горожанам право самостоятельно выбирать градоначальников. Однако депутаты остались непреклонны и отменили собственное решение трехмесячной давности.

В отношении Рыбинска ситуация в корне поменялась год спустя, когда стало очевидно, что “серьезные руководители” отказываются быть сити-менеджером из-за ограниченных полномочий должности и конфликтного муниципального совета. В итоге 24 депутата облдумы внесли законопроект, возвращающий выборы мэра в Рыбинске. Документ был принят 33 голосами “за” при 11 воздержавшихся. При этом аналогичный законопроект, предлагающий вернуть выборы мэра в Ярославле, внесенный оппозицией, парламентарии отвергли.

Выборы мэра в Рыбинске пройдут 20 марта. Теперь уже бывший градоначальник Юрий Ласточкин, приговоренный в сентябре к восьми с половиной годам колонии строгого режима и штрафу в размере 140 миллионов рублей, этапирован в Тверь для отбывания наказания.

Фото: “Улица Свободы”/архив

Профильный комитет Ярославской областной думы на внеочередном заседании одобрил законопроект о возвращении прямых выборов мэра в Рыбинске. Ожидается, что документ будет рассмотрен на заседании заксобрания уже 20 ноября. Параллельно на рассмотрении в думе находится проект закона о возвращении выборов мэра в Ярославле. “Улица Свободы” поразмышляла о шансах принятия обоих законопроектов и изучила сходства и различия политических ситуаций в Ярославле и Рыбинске.

Сходства

Выборы мэров в Ярославле и Рыбинске были отменены областной думой одновременно в декабре 2014 года. При этом за три месяца до принятия соответствующего законопроекта парламентарии утвердили другой закон, сохраняющий выборность глав городских администраций.

И Ярославль, и Рыбинск больше двух лет живут без мэров. Градоначальники Евгений Урлашов и Юрий Ласточкин содержатся под стражей по обвинению в коррупции. По делу Урлашова идет судебное следствие, а Ласточкин уже приговорен к 8,5 года строгого режима и штрафу в 140 миллионов рублей. На 2 декабря назначено рассмотрение апелляции на приговор последнему.

Горсоветы обоих городов приняли решение об отмене выборов мэра при, мягко говоря, странных обстоятельствах. В частности, сообщалось о давлении на депутатов ярославского муниципалитета. В рыбинском муниципальном совете перед голосованием вывели журналистов и общественников.

Различия

Законопроект о возвращении выборов мэра Рыбинска внесен 24 депутатами - единороссами, включая председателя Михаила Боровицкого и его заместителей, за исключением Ильи Осипова. С учетом того, что против отмены выборов выступали и оппозиционные партии, можно со 100-процентной уверенностью утверждать, что выборы мэра в Рыбинске будут возвращены.

С аналогичным законопроектом по Ярославлю иная ситуация. Его внесли оппозиционные парламентарии Сергей Балабаев и Василий Цепенда. Это означает, что “Единая Россия”, имеющая большинство в думе, вероятнее всего не поддержит инициативу - в противном случае она предусмотрела бы это в одном законопроекте с возвращением выборов мэра в Рыбинске.

Наконец, в случае принятия законопроекта по Рыбинску выборы там могут пройти уже весной 2016 года - если приговор Ласточкину вступит в законную силу, а сомнений в этом почти нет. Рассмотрение апелляции назначено на 2 декабря. Процесс по делу ярославского мэра продолжается, и даже если выборы мэра будут возвращены и здесь, то совсем не факт, что они состоятся в следующем году. До вынесения приговора в деле Урлашова еще очень далеко.

Фото: “Улица Свободы”/архив

Ярославцам в очередной раз посулили дорогой, амбициозный и стильный транспортный мегапроект - канатную дорогу через Волгу в Тутаеве. По удивительному стечению обстоятельств произошло это аккурат за год до выборов в Госдуму. Поэтому практически со 100-процентной уверенностью можно утверждать, что проект этот реализован не будет, а образовавшаяся в СМИ шумиха вокруг него - не более чем предвыборный пиар.

О том, что проект якобы одобрен в Минтрансе, бодро отрапортовал депутат Ярославской областной думы Алексей Калганов. Он вместе с сенатором Анатолием Лисицыным и главой транспортного агентства Ярославской области Евгением Ильичевым лоббировали этот проект в ведомстве.

Затем, правда, выяснилось, что строительство канатной дороги на самом деле Минтранс не одобрял. По словам зампреда правительства Ярославской области Михаила Крупина, "мы [лишь] получили положительную оценку". А это далеко не одно и то же.

Реплики ярославского депутата относительно проекта заслуживают отдельного внимания. "Я считаю, что губернатору надо принимать решение в сторону канатной дороги. Если все пойдет по плану и никто не будет затягивать этот процесс, то саму дорогу можно построить за 1,5 года — то есть к 2017-2018 году", - заявил Калганов.

Таким образом, парламентарий занял абсолютно беспроигрышную позицию - пролоббировал проект, то есть сделал самую важную работу, а в случае провала ответят те, кто затянет процесс. Дело, по словам Калганова, за малым - за отмашкой губернатора. И если канатной дороги не будет, все легко можно будет свалить на Сергея Ястребова - не принял решения "в сторону канатной дороги".

Вот только о том, где найти полмиллиарда рублей на реализацию проекта, Калганов не сказал. Да оно, видимо, и не важно. К 2017 году выборы в Госдуму уже пройдут.

Фото: S. Galchenkov/Wikipedia.org

Обвиняемый во взяточничестве мэр Ярославля Евгений Урлашов голодает одиннадцатые сутки. Градоначальник, прекративший принимать пищу 7 сентября, накануне своего этапирования из московского СИЗО “Матросская тишина” в Ярославль, требует устранить нарушения, допущенные, по его мнению, во время расследования уголовного дела, и возобновить следственные действия. Одна из причин голодовки - требование предоставить ему для ознакомления дополнительные тома уголовного дела - отпала после того, как судья Кировского районного суда Михаил Ратехин удовлетворил соответствующее ходатайство защиты.

Тем временем адвокат мэра Сергей Голубенков опубликовал выдержки из дневника своего подзащитного, в которых Урлашов рассказывает о том, в каких условиях ему приходится голодать. Как выяснилось, градоначальник содержится не в отдельной камере, как это, по его словам, обычно бывает с арестантами, объявившими голодовку, а в двухместной. Вместе с ним сидит подследственный, который ест трижды в день и получает передачи.

Голодовку при сокамернике Урлашов называет пыткой. Также он жалуется на то, что у арестантов отбирают посуду, на холод в камерах и “сплошные рамки и запреты”. Из записей градоначальника видно, что Федеральная служба исполнения наказаний чтит ГУЛАГовские традиции.

В то время, когда по делу против Евгения Урлашова еще только назначено первое судебное заседание, мэр второго крупнейшего города Ярославской области - Рыбинска - Юрий Ласточкин ожидает в СИЗО приговора по аналогичному обвинению. Рыбинский мэр продолжает работать за решеткой: в газете “Ведомости” вышла очередная его колонка “Где взять хороший двигатель для российской авиации”. Ласточкин привычно критикует политику правительства в сфере двигателестроения и с сожалением констатирует невозможность создания в России “производства, функционирующего без убытков и субсидий”.

Свой приговор Юрий Ласточкин услышит 22 сентября. Прокуратура попросила посадить его на 11 лет в колонию строгого режима, сам он настаивает на своей невиновности.

Первое заседание по делу Евгения Урлашова состоится 28 сентября. Он также отвергает предъявленные ему обвинения. Ему грозит до 15 лет лишения свободы.

Фото: Евгений Урлашов/Facebook, “Улица Свободы”

Одна из самых обсуждаемых тем последних недель в Ярославле - введение платы за парковку в центре города. Горожане взволнованы: ведь придется платить за то, что раньше было бесплатным. Причем, деньги пойдут в доход неизвестной пока коммерческой организации, с которой мэрия планирует заключить концессионное соглашение. Главной причиной, по которой исторический центр Ярославля будет отдан в распоряжение частному бизнесу, власти называют загруженность центральных улиц из-за припаркованных здесь автомобилей.

Игорь Иродов, нанятый мэрией руководить проектом, утверждает, что доходы от оплаты парковки будут разделены между городом и инвестором в соотношении 20/80. Находящийся в СИЗО экс-заместитель мэра Ярославля Дмитрий Донсков считает, что, лишь 10 процентов пойдут в бюджет Ярославля. Причем, примерно половина этих средств будет направляться на обслуживание казенного предприятия, контролирующего работу платных парковок в городе.

Власти полагают, что проект потребует порядка 140 миллионов рублей капитальных вложений и 920 миллионов рублей текущих расходов окупится через семь лет. Путем несложных подсчетов можно получить приблизительную сумму, которую заработает на этом проекте казна Ярославля.

Если затраты составят 1 миллиард 60 миллионов рублей, то предполагается, что за 7 лет инвестор должен столько же и заработать. Если доля мэрии в выручке составит 10%, то это примерно 106 млн. руб. за 7 лет или 15 миллионов в год, половина из которых пойдет на оплату труда Игоря Иродова и его коллег. Примерно столько же получит казна за счет налогов с компании-оператора парковок. Для сравнения: дорожный фонд Ярославля расходует ежегодно 4 миллиарда рублей. Насколько эффективны эти затраты - ярославцы видят каждый день.

Получается, что доходы бюджета города от взимания платы - капля в море. Этого, собственно, и не скрывают власти. Заммэра по вопросам социально-экономического развития города Игорь Блохин открыто признался, что власти не рассматривают проект как способ серьезно пополнить бюджет.

Со сроками запуска проекта тоже не все очевидно. В середине лета мэрия официально объявляла, что проект заработает уже в ноябре. 20 августа тот же Блохин говорит о январе 2016 года. Игорь Иродов использует более обтекаемую формулировку: “ориентировочно, не ранее 2016 года”. Нетрудно догадаться, насколько высоко оценит такой уровень проект-менеджемента потенциальный партнер-инвестор. Есть опасение, что найдется такая компания нескоро.

Ну а что же все-таки случится, когда проект заработает? Станет ли город свободным от пробок, появятся ли в центре свободные парковочные места? Если робко озвученная властями стоимость парковки в размере 30 рублей в час будет утверждена - то станет ли она причиной отказаться от поездки в центр на личном авто? Пожалуй, что только для самых малообеспеченных автовладельцев.

Жители других регионов, которые, по мнению депутата облдумы Фомичева, больше всего загромождают центр, уж точно не поедут в Ярославль на автобусе из-за того, что теперь им придется заплатить 100 рублей за 3 часа стоянки.

Так что же мы получаем в итоге?

Первое. Вводом платы за парковку город ограничит в возможностях людей с невысоким доходом, не предоставив им взамен ничего: ни новых маршрутов, ни увеличения частотности имеющихся автобусов.

Второе. В центре станет меньше старых и дешевых машин. Освободившиеся места немедленно займут граждане на машинах подороже.

Третье. Город на этом не заработает сколь-нибудь существенных денег. Зато заработает некий инвестор, который станет если и не хозяином, то, как минимум, бенефициаром исторического центра Ярославля: зоны ЮНЕСКО и примыкающих к ней улиц: Советской, Победы, Республиканской и проспекте Октября.

Похоже, что благодарность ярославцев не будет знать предела.

В конце августа в Ярославле прошел конкурс на замещение должности главного редактора газеты “Городские новости”. Издание это является официальным печатным органом мэрии, в котором, помимо редакционных материалов, публикуются муниципальные правовые акты. И, судя по отношению городской власти к редакции в последние годы, можно сделать вывод, что статус СМИ является для газеты скорее бременем. С этим бременем мэрии приходится мириться, поскольку публикатор правовых актов необходим ей по закону. Поэтому временами власть выдает шапито-шоу наподобие последнего конкурса.

Вообще с самого начала создавалось впечатление, что конкурс был организован специально для пресс-секретаря муниципалитета Ярославля Ирины Вагановой (спойлер: она в итоге и победила). Ваганова была гендиректором и главным редактором “Городских новостей” с 2009 по 2012 год и покинула издание с приходом к власти мэра Евгения Урлашова. С тех пор должности главреда и гендиректора были стали самостоятельными, однако теперь вновь ожидается их слияние.

В конкурсе помимо Вагановой участвовали три журналиста: еще один экс-гендиректор “Городских новостей” Алексей Малахов, Николай Бикулов и главный редактор газеты “Вечерний Ярославль” и неуемный оппозиционер Александр Симон. Один из претендентов на должность гендиректора оказался дружен с редакцией “Обнаженного Ярославля”, на страницах которого опубликовано подробное описание, через какие испытания пришлось пройти участникам конкурса.

Мэрия проявила недюжинный интерес к такому важному для горожан вопросу, как подбор гендиректора газеты. Претендентов заставляли писать диктант, показывать мастерство использования интернет-поисковиков (шел 2015 год) и сохранять текст из интернета в Word. А еще у них зачем-то спросили, от чего они готовы отказаться, чтобы занять пост гендиректора. Очевидно, должность требует высокой степени духовности, которой можно достичь через аскезу и самоотречение.

Формально выглядело, будто конкурс на должность не меньше чем в администрацию президента. Фактически он продемонстрировал “профессионализм” мэрии в кадровых вопросах. Если так же, как на должность гендиректора “Городских новостей” выбирают руководителей других муниципальных предприятий, то становится понятно, откуда в Ярославле столько проблем.

Скриншот с сайта “Городских новостей”